Именно об этой устойчивой, но при этом развивающейся системе и пойдет речь в нашем цикле материалов. Мы расскажем обо всех направлениях господдержки, о том, как эта система устроена сегодня, как она менялась за годы независимости и почему в Беларуси поддержка – не абстрактное слово, а часть повседневной жизни сотен тысяч людей.
От бытовой помощи до психологической поддержки
Пожилые граждане, люди с инвалидностью – одни из самых уязвимых категорий населения, для которых даже самые простые бытовые задачи могут стать вызовом. Чтобы они не оставались один на один с трудностями, в Беларуси выстроена масштабная система социальной поддержки. В Гродненской области ее опорой стали 19 территориальных центров социального обслуживания населения (ТЦСОН), которые предлагают широкий спектр услуг – от бытовой помощи до психологической поддержки. Это в прямом смысле слова поддержка с доставкой на дом: помощь по хозяйству, покупка продуктов, уход и, что особенно важно, человеческое участие.
– Наша задача – чтобы человек, независимо от возраста или состояния здоровья, чувствовал себя не забытым, а защищенным. Поэтому выстраиваем социальную политику так, чтобы помощь была не просто доступна, а своевременна, адресна и эффективна, – отметила заместитель начальника управления – начальник отдела социальной помощи и социального обслуживания комитета по труду, занятости и социальной защите Гродненского облисполкома Елена Лихач.
Социальное обслуживание на дому остается наиболее востребованной формой. На Гродненщине этой поддержкой пользуются более 15,5 тысячи человек – преимущественно одинокие пожилые граждане и люди с инвалидностью.За последние 10 лет количество получателей таких услуг выросло на 17,2% – цифры говорят о растущей востребованности на социальные услуги в домашних условиях.
– Я сам уже не хожу в магазин. У меня проблемы с ногами, – поделился 76-летний Николай Петрович. – Зато моя помощница из соцслужбы каждую неделю приносит все необходимое. Даже лекарства. Мы уже почти как родные.
Но если проживание на дому уже невозможно, пожилым людям и инвалидам предоставляются места в социальных пансионатах и отделениях круглосуточного пребывания. В области действует 25 таких учреждений на 2 580 мест, где ежегодно получают помощь почти 2800 человек.
Доплаты и гарантии
Государство не ограничивается только уходом за уязвимыми категориями граждан. Поддержка оказывается и в денежной форме. Особенностью белорусской модели является то, что социальные услуги наряду с государственными учреждениями социального обслуживания оказывают общественные объединения, негосударственные некоммерческие организации через систему государственного социального заказа. С 2013 года по линии ГСЗ в Гродненской области охвачено более 7 500 человек, а только за 2024 год – около 3 000.
Особое внимание уделяется ветеранам Великой Отечественной войны и лицам, пострадавшим от военных последствий. Им ежегодно оказывается материальная помощь ко Дню Победы. По линии Министерства труда и социальной защиты в 2024 году выплаты получили 378 человек на сумму около 500 000 рублей, а в 2025 году помощь выплаты получили 329 человек на сумму 589 000 рублей.
– Этой категории граждан ежегодно оказывается дополнительная социальная поддержка для обеспечения безопасных условий проживания. За две пятилетки в Гродненской области помощь получили более 32 000 граждан на общую сумму около 2,7 млн рублей, – дополнила Елена Лихач. – Отдельным категориям нетрудоспособных граждан, которые не использовали свое право на санаторно-курортное лечение или оздоровление в истекшем календарном году, выплачивается денежная помощь на оздоровление. За 10 лет такая помощь выплачена на сумму 905400 рублей.
Важным элементом социальной поддержки малообеспеченных граждан и инвалидов остается система государственной адресной социальной помощи. Ее получателями в 2024 году стали почти 29 000 человек (по сравнению с 2014 годом численность получателей увеличилась на 27%). Суммарная поддержка – почти 140 млн рублей. Это реальные ресурсы, направляемые на помощь тем, кто действительно в ней нуждается.
Доступная среда и новые стимулы
В области продолжают активно работать над созданием доступной среды. За последние годы адаптировано свыше 800 объектов инфраструктуры для нужд людей с инвалидностью и маломобильных граждан. На эти цели направлено более 2 млн рублей из бюджета и еще около полумиллиона из внебюджетных источников.
Пенсионная система также претерпевает изменения. Средняя пенсия по возрасту в 2025 году составляет почти 900 рублей, что на 16% выше по сравнению с 2024 годом. Для неработающих пенсионеров средняя выплата – 919,03 рубля. Кроме того, действуют доплаты: гражданам от 75 лет – почти 87 рублей, от 80 лет – свыше 115 рублей.
При этом государство заинтересовано в длительной трудовой деятельности граждан серебряного возраста. В области почти 66 тысяч пенсионеров продолжают трудиться. С 2025 года введены новые стимулы: сняты ограничения на выплату пенсий для работающих пенсионеров с высоким индивидуальным коэффициентом заработка.
– Государство заинтересовано в том, чтобы граждане серебряного возраста оставались активными. Это укрепляет и финансовое положение семьи, и самооценку самого человека. Сегодня в области продолжают трудиться почти 66 тысяч пенсионеров – и это ресурс, который ценен, – добавила заместитель председателя комитета – начальник управления пенсий и пособий комитета по труду, занятости и социальной защите Алина Воронюк.
Для сравнения: в странах Евросоюза, таких как Германия и Швеция, социальная поддержка пожилых граждан также носит комплексный характер. Там действуют системы долгосрочного ухода, адресных субсидий, дотаций на медицинские услуги. Однако в ряде стран Восточной Европы, например в Латвии или Болгарии, пенсии остаются низкими, а доступ к социальным услугам ограничен, особенно в сельской местности.
Социальная защита пожилых людей и инвалидов – один из важнейших индикаторов зрелости государства. Однако даже в странах с развитой экономикой системы поддержки могут давать серьезные сбои. Во многих странах пенсионная система либо отсутствует, либо настолько слаба, что прожить на пенсию невозможно. Пожилые граждане вынуждены продолжать работать до глубокой старости или полностью полагаться на помощь семьи.
Например, «бедность в старости», несмотря на развитую экономику, характерна для Великобритании. Пенсия по возрасту здесь остается одной из самых низких среди развитых стран ОЭСР. Сложная бюрократическая система заявок на льготы приводит к тому, что многие пожилые люди просто не получают положенную помощь. Множество домов престарелых страдают от недофинансирования, что сказывается на качестве ухода за пожилыми.
В таких развитых странах, как Италия или Испания, где население активно стареет, система поддержки перегружена. В Италии существует острая нехватка сиделок и работников социальных служб, особенно в малых городах. Люди с инвалидностью нередко остаются в одиночестве, так как институты домашнего ухода либо слишком дороги, либо недоступны. В Испании очередь на место в доме престарелых может длиться 1–2 года, а услуги частных учреждений по карману далеко не всем.
На этом фоне система, созданная в Беларуси, выглядит стабильной и последовательной, особенно в части охвата, своевременности выплат и создания инклюзивной среды. Конечно, всегда есть над чем работать. Однако очевидно, что наша страна выстраивает социальную модель, ориентированную на уважение, поддержку и справедливость для пожилых граждан и людей с инвалидностью.
